VIII

POLITIQUE EXTÉRIEURE

A la suite des désastres de la guerre d'Extrême-Orient, et quelles qu'aient été les péripéties de l'époque dite révolutionnaire, la politique extérieure de l'Empire russe ne pouvait être qu'une politique de recueillement « égoïste »>.

Pour l'année qui se termine au 30 septembre 1907, les faits principaux ont été les suivants :

Négociations à propos de la Conférence de La Haye: élaboration définitive du programme de la Conférence, voyage de M. de Martens en Europe, etc.; (voir en particulier les déclarations de M. de Martens dans le Temps du 30 mars 1907).

Accords russo-japonais. - Il s'agit d'apporter certaines précisions au traité de paix de Portsmouth et de conclure un traité de commerce. Les négociations, qui se poursuivent à SaintPétersbourg, sont d'abord laborieuses. Un communiqué officieux publié dans le Novoïé Vrémia du 8 décembre 1905 en fait entrevoir la rupture possible. Mais l'esprit de conciliation dont sont animés les deux négociateurs, M. P. Isvolski et M. Motono, a raison de toutes les difficultés.

Le 13 juin 1907, la convention relative à l'exploitation des chemins de fer Est-Chinois et Sud-Mantchourien et le protocole sur la station de Khwan-tchheng-tseu sont signés à Saint-Pétersbourg.

Ils sont suivis, le 28 juillet, de la convention sur les pêcheries et de la conclusion d'un traité de commerce : les négociations spéciales à ces deux instruments avaient duré juste un an.

Un dernier accord, de portée générale, est signé le 30 juillet : aux termes de cet accord, chacune des deux parties s'engage à respecter le statu quo territorial actuel de l'autre; de plus, elles reconnaissent toutes deux l'indépendance et l'intégrité territoriale de l'Empire chinois'.

1. Sur ces accords, voir p. 455, et p. 552.

Décidée par le gouvernement russe le 25 janvier 1907, en anticipation de deux mois et demi sur la date fixée par le traité de Portsmouth, l'évacuation de la Mantchourie commence six jours après.

Convention, anglo-russe relative à l'Asie centrale. Cette convention, signée à Saint-Pétersbourg le 31 août 1907, par M. P. Isvolski, ministre des Affaires étrangères de Russie et Sir Arthur Nicolson, ambassadeur d'Angleterre, ne porte que sur des points «< concrets », Afghanistan, Thibet, Perse; mais elle peut devenir comme une première étape vers une « entente cordiale » d'ensemble. L'accord anglo-russe a été, en général, favorablement accueilli par la presse des deux pays contractants. Si l'Angleterre remporte un incontestable succès en Afghanistan, elle recule au Thibet. Pour ce qui est de la Perse, il ne semble pas que les deux rivaux d'hier puissent éprouver de sérieuses difficultés à vivre désormais d'accord, chacun dans sa zone d'influence 1.

Entrevue du tsar et de l'empereur d'Allemagne à Swinemünde, 3-6 août 1907.- A propos de cette entrevue, M. Isvolski déclare au correspondant de la Neue Freie Presse qu'elle doit être considérée comme une manifestation de l'ancienne et traditionnelle amitié de la Russie et de l'Allemagne. La Militärisch politische Correspondens prétend savoir de source très sûre que l'idée même de l'entrevue serait née du désir du tsar d'étudier la flotte allemande avant de procéder à la reconstruction de la flotte russe.

L'alliance franco-russe demeure la base de la politique étrangère de la Russie. » Cette déclaration du ministre des Affaires étrangères de Russie permet de réduire à leur juste valeur les bruyantes polémiques de presse engagées à la suite de deux articles hostiles à la France et publiés, l'un dans le Roussokié Znamia du 23 juin 1907, l'autre dans le Novoïé Vrémia du 5 juillet suivant.

1. Sur cette convention, voir Asie centrale, p. 396, et Actes internationaux, p. 554.

TABLE ANALYTIQUE

La politique internationale.

France.

1

19

I. LE MOUVEMEMT POLITIQUE DE 1899 A 1906 (p. 20).
II. LA POLITIQUE INTÉRIEURE (p. 23). - Le ministère Sarrien-Clemenceau (p. 23).
Les élections générales de mai 1906 (p. 24). Le projet de budget pour 1907:
le rapport de M. Poincaré au Sénat, 1906 (p. 25).

Formation du ministère Clemenceau, octobre 1906 (p. 26). La déclaration ministérielle (p. 27).

Application de la loi de séparation des Églises et de l'État. Interpellations à la Chambre, 5-15 novembre 1906 (p. 28). Instructions de M. Briand, ministre des Cultes circulaires des er et 7 décembre (p. 29). Expulsion de Mr Montagnini di Mirabello, 11 décembre (p. 30). La loi du 2 janvier 1907, concernant l'exercice public du culte (p. 31). La réforme de la loi sur les réunions publiques, loi du 28 mars (p. 32).

Questions financières. Projet de rachat de la Compagnie du chemin de fer de l'Ouest; débats à la Chambre et au Sénat, décembre 1906 (p. 33). Le budget de 1907 (p. 35). Le projet d'impôt sur le revenu de M. Caillaux ministre des Finances (p. 37).

Questions sociales. La création d'un ministère du Travail (p. 41). L'application de la loi sur le repos hebdomadaire (p. 42). La grève des électriciens à Paris, 8 mars; interpellation de M. Jaurès, 11 mars (p. 43). Grèves diverses (p. 43). Les syndicats de fonctionnaires; mémoire de la Fédération des instituteurs au président du Conseil (p. 44); débats à la Chambre, 7-14 mai (p. 45).

La crise viticole dans le Midi (p. 46). Interpellation à la Chambre, juin (p. 48).

Questions militaires. L'armée. Application du service de deux ans (p. 49). La marine (p. 50).

Le mouvement législatif (p. 51). Les élections partielles (p. 51). Le IV Congrès du parti socialiste à Nancy, août (p. 53).

III. LA SITUATION ÉCONOMIQUE ET FINANCIÈRE (p. 5). Le commerce extérieur (p. 54). Le commerce intérieur (p. 55). L'agriculture (p. 56). Les coopératives de consommation (p. 57). Le mouvement de la population (p. 58). IV. LA POLITIQUE EXTÉRIEURE (p. 58).

L'action française au Maroc (p. 59). Interpellation Jaurès, 2 novembre6 décembre (p. 60). Déclarations du ministre des Affaires étrangères à la Chambre, 5 juillet (p. 61).

La convention franco-japonaise, 10 juin 1907 (p. 62). La France à la Conférence de La llaye (p. 62).

Conventions commerciales (p. 62). Conventions relatives à la propriété littéraire et artistique (p. 63). Conventions relatives aux Nouvelles Hébrides (p. 63), à l'Abyssinie (p. 63). Traité avec le Siam, 21 mars 1907 (p. 64). Visites du roi de Norvège, 28-31 mai (p. 64); du roi de Danemark. 14 juin (p. 64).

V. LES COLONIES (p. 65).

Algérie (p. 65). Tunisie (p. 65). Afrique occidentale (p. 65). Madagascar ́p. 66). Indo-Chine (p. 66).

Angleterre et empire britannique.

I. LA VIE POLITIQUE EN ANGLETERRE DE 1901 à 1906 (p. 67).

II. LA SESSION EXTRAORDINAIRE DE 1906 (p. 71).

67

Les suffragettes (p. 71). Rejet du Plural Voting Bill (p. 72); vote des bills sur les tenures de terre et les accidents du travail (p. 72). Echec de l'Éducation Bill à la Chambre des Lords (p. 73). Le conflit entre les deux Chambres (p. 77); la résistance passive (p. 78); le West Riding case (p. 78). Modifications dans le cabinet (p. 79).

III. LA SESSION DE 1907 (p. 79).

Le discours du trône et l'adresse (p. 79). Le budget (p. 80). La question d'Irlande (p. 81). La réforme du régime foncier (p. 82). L'administration et les élections locales (p. 84). Le conflit entre les deux Chambres (p. 85). Législation diverse (p. 88).

Statistique, vie économique et travail (p. 88).

IV. L'EMPIRE.

11o partie : la défense de l'Empire, la réorganisation militaire (p. 99). La Conférence coloniale (p. 94). Les relations extérieures (p. 104). V. L'EMPIRE. 2o partie: les Colonies. Dominion du Canada (p. 107). TerreNeuve (p. 110). Commonwealth d'Australie (p. 111). Nouvelle-Zélande (p. 116). L'Afrique du Sud; les tendances vers la fédération (p. 117). Le Cap (p. 119). Transwaal (p. 119). État d'Orange (p. 121). Natal (p. 121). L'Empire des Indes (p. 122).

Allemagne

I. L'ALLEMAGNE CONTEMPORAINE (p. 127).

127

II. LES PARTIS POLITIQUES (p. 130). Le Reichstag de 1903 (p. 131). Le centre et les dépenses coloniales, août-septembre 1906 (p. 132). La camarilla (P. 133). La session d'automne 1906. Le débat sur les crédits supplémentaires et l'administration des colonies, novembre-décembre (p. 133). La dissolution (p. 137).

III. LES ÉLECTIONS GÉNÉRALES (janvier 1907) (p. 137). — La campagne électorale: Discours de M. Dernburg et du prince de Bülow à Berlin, 19 janvier (p. 137). Les ballottages (p. 142). Résultats définitifs; la nouvelle majorité (p. 143). IV. LA PREMIÈRE SESSION DU NOUVEAU REICHSTAG (p. 144). — Remaniements ministériels (p. 14). L'attitude des partis (p. 146). Les socialistes et le patriotisme congrès de Stuttgard et d'Essen (p. 146). Les travaux parlementaires (p. 147). Le budget d'Empire (p. 147).

V. LES ÉTATS ALLEMANDS (p. 150). La Prusse (p. 150). Le budget; l'œuvre législative (p. 150). La question polonaise (p. 151).

Modifications au régime électoral, et élections en Bavière, Wurtemberg, Saxe (p. 154). Travaux législatifs (p. 155). Mort du grand-duc de Bade, 28 septembre 1907 p. 155). Alsace-Lorraine (p. 156). La succession du duché de Brunswick (p. 157).

VI. LES COLONIES (p. 158).

VII. LA POLITIQUE EXTÉRIEURE (p. 159). L'interpellation Basserman et la réponse du chancelier, 14 novembre 1906 (p. 160). Discours du prince de Bülow au Reichstag sur la situation générale, 30 avril 1907 (p. 162). Amélioration des rapports avec l'Angleterre (p. 163). La politique marocaine (p. 164). Convention commerciale avec les Etats-Unis, mai 1907 (p. 166).

Autriche-Hongrie.

166

1. AFFAIRES HONGROISES. Arrivée du parti de l'indépendance au pouvoir (p. 168). Le cabinet Wekerle (p. 171). Les élections d'avril-mai 1906 (p. 171). Activité parlementaire (p. 171). Les cendres de Rakoczy (p. 172). Affaires Polonyi et Lengyel (p. 172). Les « garanties constitutionnelles » (p. 173). Les nationalités à la Chambre (p. 174). Règlement de service des employés de chemins de fer (p. 175). Conflit croato-magyar (p. 176). Troubles à Agram (p. 176).

II. RELATIONS COMMUNES AUSTRO-HONGROISES.

Le régime dualiste (p. 177). La répartition des dépenses communes, source de difficultés (p. 178). Irritatation en Autriche (p. 179). Les revendications du parti de l'Indépendance touchant l'armée (p. 179). Attitude de l'Empereur-Roi (p. 190). La Hongrie refuse l'augmentation du contingent (p. 180). Le ministre de la Guerre commun démissionne (p. 180). Les négociations relatives au renouvellement du compromis économique (p. 181). Projet de traité commercial et douanier soumis aux Parlements autrichien et hongrois (p. 182). III. AFFAIRES AUTRICHIENNES.

La réforme électorale (p. 183). La dernière session au Parlement curial (p. 188). Séjour de l'Empereur à Prague (p. 189). Les élections au suffrage universel (p. 190). Le nouveau Parlement : groupement des partis; la question linguistique (p. 190). Activité parlementaire (p. 192). Réforme électorale pour les Diètes (p. 194). Troubles universitaires å Lemberg (p. 195).

IV. POLITIQUE EXTÉRIEURE. Démission du comte de Goluchowski (p. 196). Le baron d'Aerenthal, ministre des Affaires étrangères (p. 196). Les Délégations (p. 197). Rapports de la monarchie austro-hongroise avec les puissances étrangères (p. 197). Conflit économique avec la Serbie (p. 197). Entrevues de Desio, d'Ischl, du Semmering et de Vienne (p. 198). Politique du baron d'Aerenthal (p. 200). Rôle de l'Autriche-Hongrie en Europe (p. 200). Suisse.

201

Le travail législatif (p. 201). Proposition de création du droit d'initiative législative populaire (p. 201). La loi militaire d'avril 1907 (p. 202). Le nouveau Code civil (p. 204). Les finances de la Confédération (p. 204). La « Banque nationale» (p. 205). La séparation de l'Eglise et de l'Etat, et l'interdiction de l'absinthe dans le canton de Genève (p. 206). Les grèves du canton de Vaud (p. 207).

Belgique et État libre du Congo

209

I. BELGIQUE. Les élections de 1906 et la chute du ministère de Smet de Naeyer (p. 210). Le ministère de Trooz (p. 211). Le travail parlementaire (p. 212). Les élections communales (p. 214). Le lock-out de Verviers et le lock-out du port d'Anvers (p. 215).

II. ETAT LIBRE du CONGO. Question de l'annexion à la Belgique (p. 218). Le bilan de l'État libre (p. 220). Le traité de cession, 28 novembre 1906 (p. 221).

Pays Bas et Indes néerlandaises .

224

Les crises ministérielles (p. 224). Les partis politiques après la démission du ministère Kuijper, 5 juillet 1905 (p. 224). La formation du ministère Demees