Le 23 avril 1907, le Kolo polonais a déposé sur le bureau de la seconde Douma son projet d'autonomie, très radical. Ce projet est assez froidement accueilli même par ceux qui, au Congrès des zemstvos de novembre 1905, à Moscou, avaient voté d'enthousiasme (168 voix contre 16) la résolution en faveur de la Pologne autonome.

Au commencement d'août 1907, les journaux allemands mènent grand bruit d'une conférence de tous les chefs du mouvement polonais des trois Empires, conférence qui se serait tenue à Zakopane (Galicie), et qui aurait choisi un comité inter-parlementaire (membres polonais du Reichstag allemand, du Reichsrat autrichien, de l'ancienne Douma russe) pour agir dorénavant de commun accord dans les trois Parlements. Cette prétendue Conférence de Zakopane n'est qu'une simple invention de presse.

Il est hors de doute que les idées de séparatisme perdent tous les jours du terrain dans le royaume de Pologne. Une Russie constitutionnelle scellera sa réconciliation avec les Polonais. On peut considérer que la question polonaise demeurera l'obstacle permanent à un rapprochement durable de l'Empire russe et de l'Empire d'Allemagne.

-

Caucase. Anarchie en permanence, Tatars luttant contre Arméniens, Arméniens luttant contre Tatars, les uns et les autres également mécontents du régime de russification à outrance inauguré sous Nicolas II; mais anarchie factice et que la pire des administrations, trop souvent capricieuse, incapable et vénale, entretient artificiellement et comme à plaisir.

Au printemps de 1907 grève du port de Bakou.

Lors des troubles révolutionnaires de 1905, la 33 division d'infanterie avait été transportée de Kiev à Batoum et à Koutaïs ; cette division manque toujours dans le tableau des forces russes en Russie d'Europe.

Sibérie et Turkestan. La deuxième moitié du chemin de fer Orenbourg-Tachkent (Koubek-Tachkent) a été ouverte le 14 avril

1906.

A plusieurs reprises, au cours de l'année 1907, le Conseil des ministres s'est prononcé pour la construction d'une deuxième

ligne transsibérienne. Des travaux ont même déjà été commencés. Le 18 juin 1907, en vertu de l'article 87 des Lois fondamentales, le Conseil des ministres a ordonné l'ouverture d'un premier crédit pour amorcer la construction du chemin de fer de l'Amour.

Le nombre des émigrants qui, du 1er janvier au 1er septembre 1907, ont passé l'Oural pour s'établir en Sibérie comme colons, se monte à 480.000.

La situation de Vladivostok est toujours assez troublée.

Finlande. - Le 19 juillet 1906, Nicolas II avait sanctionné la loi électorale finlandaise. Les élections pour la diète nouvelle ont eu lieu à la mi-mars 1907, donnant 293.021 voix aux socialistes, 212 235 voix au parti vieux-finnois (vièux-fénomane), 104.732 voix au parti jeunefiunois (jeune fénomane), 97.712 voix au parti suédois (svécomane). 40.937 voix aux agrariens. Le nombre des votants est considérable 73 p. 100 des inscrits, dont 55 p. 100 de femmes. Dix-neuf femmes, dont neuf socialistes, sont élues.

Les journaux russes conservateurs, le Novoïé Vrémia en tête, multiplient leurs attaques contre le « séparatisme » finlandais et le gouverneur général libéral, M. Gerhard. Au commencement d'avril 1907, à Saint-Pétersbourg, on parle ouvertement, dans les cercles militaires, d'une prochaine occupation militaire du grandduché.

La Diète ouvre sa session en fin mai, sans incident.

Le 12 juin, le Sénat (ministère) finlandais déclare, dans un rapport à l'empereur, qu'« il est de la dignité du peuple finnois de payer sa dette militaire non pas à prix d'argent (contribution de 12.500.000 francs fixée par les manifestes de 1905), mais par l'entretien de troupes nationales ». Et, en septembre, la Diète renvoie à une Commission spéciale la liquidation de l'arriéré des 25 millions dus pour les deux exercices révolus 1905 et 1906.

D'autre part, il se confirme que le gouvernement du tsar dissoudra la Dièle si elle s'obstine à refuser de voter la contribution militaire.

VIII

POLITIQUE EXTERIEURE

A la suite des désastres de la guerre d'Extrême-Orient, et quelles qu'aient été les péripéties de l'époque dite révolutionnaire, la politique extérieure de l'Empire russe ne pouvait être qu'une politique de recueillement « égoïste ».

Pour l'année qui se termine au 30 septembre 1907, les faits principaux ont été les suivants :

Négociations à propos de la Conférence de La Haye : élaboration définitive du programme de la Conférence, voyage de M. de Martens en Europe, etc. ; (voir en particulier les déclarations de M. de Martens dans le Temps du 30 mars 1907).

Accords russo-japonais. Il s'agit d'apporter certaines précisions au traité de paix de Portsmouth et de conclure un traité de commerce. Les négociations, qui se poursuivent à SaintPétersbourg, sont d'abord laborieuses. Un communiqué officieux publié dans le Novoïé Vrémia du 8 décembre 1905 en fait entrevoir la rupture possible. Mais l'esprit de conciliation dont sont animés les deux négociateurs, M. P. Isvolski et M. Motono, a rai- son de toutes les difficultés.

Le 13 juin 1907, la convention relative à l'exploitation des chemins de fer Est-Chinois et Sud-Mantchourien et le protocole sur la station de Khwan-tchheng-tseu sont signés à Saint-Pétersbourg.

Ils sont suivis, le 28 juillet, de la convention sur les pêcheries et de la conclusion d'un traité de commerce les négociations spéciales à ces deux instruments avaient duré juste un an.

Un dernier accord, de portée générale, est signé le 30 juillet : aux termes de cet accord, chacune des deux parties s'engage à respecter le statu quo territorial actuel de l'autre; de plus, elles reconnaissent toutes deux l'indépendance et l'intégrité territoriale de l'Empire chinois1.

1. Sur ces accords, voir p. 455, et p. 552.

Décidée par le gouvernement russe le 25 janvier 1907, en anticipation de deux mois et demi sur la date fixée par le traité de Portsmouth, l'évacuation de la Mantchourie commence six jours après.

Convention anglo-russe relative à l'Asie centrale. Cette convention, signée à Saint-Pétersbourg le 31 août 1907, par M. P. Isvolski, ministre des Affaires étrangères de Russie et Sir Arthur Nicolson, ambassadeur d'Angleterre, ne porte que sur des points « concrets », Afghanistan, Thibet, Perse; mais elle peut devenir comme une première étape vers une « entente cordiale » d'ensemble. L'accord anglo-russe a été, en général, favorablement accueilli par la presse des deux pays contractants. Si l'Angleterre remporte un incontestable succès en Afghanistan, elle recule au Thibet. Pour ce qui est de la Perse, il ne semble pas que les deux rivaux d'hier puissent éprouver de sérieuses difficultés à vivre désormais d'accord, chacun dans sa zone d'influence 1.

Entrevue du tsar et de l'empereur d'Allemagne à Swinemünde, 3-6 août 1907.- A propos de cette entrevue, M. Isvolski déclare au correspondant de la Neue Freie Presse qu'elle doit être considérée comme une manifestation de l'ancienne et traditionnelle amitié de la Russie et de l'Allemagne. La Militärisch politische Correspondens prétend savoir de source très sûre que l'idée même de l'entrevue serait née du désir du tsar d'étudier la flotte allemande avant de procéder à la reconstruction de la flotte russe.

«L'alliance franco-russe demeure la base de la politique étrangère de la Russie. » Cette déclaration du ministre des Affaires étrangères de Russie permet de réduire à leur juste valeur les bruyantes polémiques de presse engagées à la suite de deux articles hostiles à la France et publiés, l'un dans le Roussokiė Znamia du 23 juin 1907, l'autre dans le Novoïë Vrémia du 5 juillet suivant.

1. Sur cette convention, voir Asie centrale, p. 396, et Actes internatioпаих, р. 534.

TABLE ANALYTIQUE

La politique internationale

France

I. LE MOUVEMENT POLITIQUE DE 1899 A 1906 (p. 20).

1

19

II. LA POLITIQUE INTÉRIEURE (p. 23). Le ministère Sarrien-Clemenceau (p. 23). Les élections générales de mai 1906 (p. 24). Le projet de budget pour 1907: le rapport de M. Poincaré au Sénat, 1906 (p. 25).

Formation du ministère Clemenceau, octobre 1906 (p. 26). La déclaration ministérielle (p. 27).

Application de la loi de séparation des Églises et de l'État. Interpellations à la Chambre, 5-15 novembre 1906 (p. 28). Instructions de M. Briand, ministre des Cultes circulaires des 1er et 7 décembre (p. 29). Expulsion de Mar Montagnini di Mirabello, 11 décembre (p. 30). La loi du 2 janvier 1907, concernant l'exercice public du culte (p. 31). La réforme de la loi sur les réunions publiques, loi du 28 mars (p. 32).

Questions financières. Projet de rachat de la Compagnie du chemin de fer de l'Ouest; debats à la Chambre et au Sénat, décembre 1906 (p. 33). Le budget de 1907 (p. 35). Le projet d'impôt sur le revenu de M. Caillaux ministre des Finances p. 37).

Questions sociales. La création d'un ministère du Travail (p. 41). L'application de la loi sur le repos hebdomadaire (p. 42). La grève des électriciens à Paris, 8 mars; interpellation de M. Jaurès, 11 mars (p. 43). Grèves diverses (p. 43). Les syndicats de fonctionnaires; mémoire de la Fédéra tion des instituteurs au président du Conseil (p. 44); débats à la Chambre, 7-14 mai (p. 45).

La crise viticole dans le Midi (p. 46). Interpellation à la Chambre, juin (p. 48).

Questions militaires. L'armée. Application du service de deux ans (p. 49). La marine (p. 50).

Le mouvement législatif (p. 51). Les élections partielles (p. 51. Le IV Congrès du parti socialiste à Nancy, août (p. 53).

III. LA SITUATION ÉCONOMIQUE ET FINANCIÈRE (p. 54). Le commerce extérieur (p. 54). Le commerce intérieur (p. 55). L'agriculture (p. 56). Les coopératives de consommation (p. 57). Le mouvement de la population (p. 58). IV. LA POLITIQUE EXTÉRIEURE (p. 38).

L'action française au Maroc (p. 59). Interpellation Jaurès, 29 novembre. 6 décembre p. 60). Déclarations du ministre des Affaires étrangères à la Chambre, 5 juillet (p. 61).

La convention franco-japonaise, 10 juin 1907 (p. 62). La France à la Conférence de La Haye (p. 62).